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社论丨建设全国统一大市场有利于促进开放和公平,激发创新活力

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2022-08-19
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中国政府大力支持非公有制经济与数字经济规范健康发展。建设全国统一大市场将为民企和数字经济提供更开放、更公平也更广阔的市场。

日前,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(简称《意见》)正式公布,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

《意见》提出了进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,强化反垄断工作,依法查处不正当竞争行为,破除地方保护和区域壁垒,清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法,清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。

这些要求旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒,尤其是地方保护主义影响下的地方保护、区域壁垒、准入障碍、招标采购内定等做法。从近几年中国反垄断执法年度报告可以看出,地方政府滥用权力限制竞争、地方企业滥用市场支配地位等成为执法重点,其中很多是地方国企所为,尤其是水泥、水务、公交等业务本地化比较明显的领域。

但是,有一种错误的观点认为,建设全国统一大市场就是政府要把所有行业、企业进行集中管理与干预,这是一种非常不正确的逻辑。

始自1990年代末的内地互联网业与美国互联网业几乎同步成长,作为新兴行业,中美同时采取了审慎包容的监管政策,允许企业在一个未知的领域探索。随着移动互联网的普及,互联网业出现爆发式增长,并因为网络效应导致市场越来越向头部企业集中,出现了垄断问题,在一定时间内,互联网出现了野蛮生长和无序发展。

美国较早发现和研究互联网巨头垄断与不正当竞争现象,但欧盟行动更快,频繁对美国公司进行反垄断调查和惩罚。美国在2008年次贷危机后认识到华尔街和硅谷过于强大而导致经济结构脱实向虚,2016年大选时社交媒体也深度介入了政治,美国两党在进一步规范科技巨头发展方面存在共识,腾博官网下载,但是,由于这些垄断全球互联网领域的平台公司也是美国软实力的构成部分之一,美国政府在与企业博弈中延缓了反垄断进程。

中国互联网业与美国不同,一是中国公司主要是进行商业开发,互联网底层技术、规则和标准大多来自外部。二是,中国互联网公司不仅在个人隐私、数据安全等问题上有待进一步完善监管,而且它们介入大众生活的广度和深度都远超国外互联网巨头,一些平台公司利用网络效应无序发展,出现了垄断、不正当竞争,乃至影响国家金融和数据安全等问题,这些公司不健康、不规范的运行影响了数字经济的健康发展。

为了实现行业可持续健康发展,营造公平竞争的市场环境,促进创新发展,必须对互联网企业与资本加以规范,设置“红绿灯”,防止行业和资本野蛮生长。

在一个基于规则的市场经济社会,法治是基础,公平竞争是基本原则。互联网资本不可能凌驾于这些基础和规则之上,应该顺应市场化、法治化的潮流,规范健康发展。经历了较长一段时期的包容发展,中国在立法有待进一步完善的情况下强调了监管工作的守门作用,但如果监管缺乏法律支持以及采取习惯性包容的态度,就容易产生监管缺位的问题。事实上,不管是平台“二选一”事件,还是网约车企合并产生的“经营者集中行为”的审批问题,以及互联网金融野蛮生长等,都受到了舆论广泛关注、质疑甚至抨击。因此,一些互联网企业长期忽视市场规则和舆论监督而最终因违规遭受惩罚,其实是源于对行业快速发展时期监管包容性的过度消费。

中国政府大力支持非公有制经济与数字经济规范健康发展。建设全国统一大市场将为民企和数字经济提供更开放、更公平也更广阔的市场,是对民营资本巨大的制度红利,有利于激发企业家精神与更多的创新活动。

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